新版《廣東省食品安全條例》9月1日實施

8月26日，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局召開新聞通氣會，通報了新修訂的《廣東省食品安全條例》宣傳貫徹情況。該《條例》今年5月25日由省十二屆人大常委會第二十六次會議審議通過，將于9月1日起施行。《條例》此次修訂在多個方面進行了修改完善，食品安全“吹哨人”制度地方立法等多種做法均為國內(nèi)首創(chuàng)，將對食品安全監(jiān)管工作和社會公眾的生活帶來深遠影響。

　　賦予消協(xié)媒體等各方治理權(quán)限 引入第三方參與監(jiān)管部門工作考核

　　省食品藥品監(jiān)管局政策法規(guī)處副處長繆志斌在通氣會上介紹，為充分調(diào)動社會力量，形成社會共治合力，新修訂《條例》中的“社會共治”部分作了進一步細化。如《條例》賦予消費者協(xié)會和其他消費者組織，以及食品行業(yè)協(xié)會參與治理食品安全的權(quán)限。

　　《條例》要求，消費者協(xié)會和其他消費者組織應(yīng)當依法維護消費者在食品安全方面的合法權(quán)益，食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立行業(yè)規(guī)范，組織開展行業(yè)誠信建設(shè)，加強行業(yè)自律管理，指導(dǎo)、規(guī)范和督促會員依法進行生產(chǎn)經(jīng)營。

　　同時，《條例》明確了新聞媒體開展食品安全知識宣傳普及工作的義務(wù)，要求新聞媒體應(yīng)當加強對食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，對食品安全進行輿論監(jiān)督。

　　此外，《條例》還鼓勵志愿者組織協(xié)助或參與食品安全宣傳教育、社會監(jiān)督等工作，動員可以動員的力量，形成社會力量和監(jiān)管力量的合力。

　　而在對監(jiān)管部門的考核上，《條例》也引入第三方參與考核工作，要求組織專業(yè)機構(gòu)、社會組織、公眾參與食品安全監(jiān)管評議、考核，進一步加大了對監(jiān)管部門的考核力度，增加了考核過程的透明度和考核結(jié)果的客觀性。

　　國內(nèi)首創(chuàng)企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”制度 為公民和組織舉報提供制度保障

　　《條例》引入了內(nèi)部吹哨人制度，鼓勵內(nèi)部舉報人舉報其所在單位，并給予特殊獎勵，開創(chuàng)了我國食品安全吹哨人制度地方立法的先河。通過食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部人員提供違法線索，有助于進一步加大食品安全監(jiān)管力度，震懾食品安全違法行為，形成有效的社會監(jiān)督氛圍。

　　《條例》還規(guī)定，任何組織或個人有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。對查證屬實的舉報，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當給予舉報人獎勵，并對舉報人的身份信息予以保密。

　　繆志斌表示，這一規(guī)定，為公民和組織舉報食品安全違法行為提供了制度保障，并通過獎勵和對uu報人的身份予以保密兩種手段，雙管齊下，鼓勵社會公眾和組織向監(jiān)管部門舉報違法的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。

　　國內(nèi)率先立法建立食品安全追溯體系今年將覆蓋嬰幼兒配方食品、食用油和酒類

　　新修訂的《條例》還在全國率先以地方立方形式對食品追溯做出了具體規(guī)定，明確提出：納入省重點監(jiān)管食品電子追溯系統(tǒng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當按照食品電子追溯的標準和規(guī)范，建立完善企業(yè)內(nèi)部電子追溯系統(tǒng)，并向省重點監(jiān)管食品電子追溯系統(tǒng)保送數(shù)據(jù)。

　　省食品藥品監(jiān)管局新聞發(fā)言人、辦公室主任郭宇華介紹，廣東省今年正在大力推進嬰幼兒配方食品、食用油和酒類等重點監(jiān)管品種追溯體系建設(shè)，年底之前將正式上線，并實現(xiàn)上述品種超過90%的經(jīng)營企業(yè)均納入系統(tǒng)。

　　追溯平臺將可以查詢到這些產(chǎn)品的基本信息、監(jiān)督抽檢信息、生產(chǎn)經(jīng)營者的許可信息、日常監(jiān)督、稽查執(zhí)法信息等，為公眾消費提供有力的參考，提振公眾消費信心，同時倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任，構(gòu)建社會共治格局。

　　他表示，社會公眾可通過廣東省食品藥品監(jiān)管局官網(wǎng)登錄食品追溯平臺查詢相關(guān)溯源信息，也可通過安卓和蘋果系統(tǒng)的應(yīng)用商店，以及廣東省食品藥品監(jiān)管局官網(wǎng)下載追溯平臺手機應(yīng)用程序。省食藥監(jiān)局的微信服務(wù)號，也可提供溯源查詢功能。

　　新《條例》讓老廣合法喝上靚湯 將嚴控餐飲行業(yè)食品添加劑使用

　　值得注意的是，立足廣東傳統(tǒng)飲食文化特色，此次《條例》明確將尊重傳統(tǒng)飲食文化習(xí)慣，省政府部門收集、整理并公布地方特色餐飲食品傳統(tǒng)使用的中藥材品種，讓公眾合法喝上靚湯。據(jù)介紹，《食品安全法》規(guī)定食品中不準添加藥品，但有86種藥食同源的中藥材可以作為食品。由于西洋參等不是藥食同源的藥材是廣東傳統(tǒng)飲食常用的食材，因此此前部分“老廣”習(xí)慣使用的煲湯原料存在“不合法”的尷尬，這一問題將有望得到解決。

　　與此同時，關(guān)于餐飲業(yè)食品添加劑的使用問題也一直存在爭議。新《條例》對餐飲單位使用食品添加劑的品種和用量嚴格限制，禁止使用防腐劑、乳化劑、穩(wěn)定劑等食品添加劑，進一步加強了管理。

　　而小餐飲、小食雜店的行政許可與監(jiān)督管理，則參照去年實施的《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》進行給管理。